江西宜豐百萬(wàn)畝森林煥發(fā)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)新活力

國(guó)家林草局生態(tài)建設(shè)工程管理中心 2025年07月28日 08:01 北京

在贛西北蒼翠的九嶺山脈腹地，宜豐縣以“中國(guó)竹子之鄉(xiāng)”和“國(guó)家級(jí)生態(tài)縣”的厚實(shí)生態(tài)家底為依托，推動(dòng)一場(chǎng)關(guān)乎百萬(wàn)畝森林命運(yùn)的改革。

宜豐借江西省深化集體林權(quán)制度改革先行試點(diǎn)的東風(fēng)，創(chuàng)新構(gòu)建管理體系、融合路徑、保障模式“三位一體”的并軌管理新機(jī)制，全縣67.53萬(wàn)畝公益林與43.21萬(wàn)畝天然林得到統(tǒng)一管護(hù)、系統(tǒng)治理、融合發(fā)展。

宜豐林地廣袤、占縣域面積72%，是九嶺山脈生態(tài)屏障核心區(qū)。2024年，江西省吹響深化集體林權(quán)制度改革號(hào)角，宜豐作為30個(gè)先行試點(diǎn)縣之一，率先響應(yīng)政策要求，以機(jī)構(gòu)整合為突破口，大刀闊斧破除管理壁壘。

宜豐整合原13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站及縣木材檢查站，組建縣林業(yè)工作總站，并下設(shè)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐工作站，形成高效的“1 14”垂直管理體系，實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)機(jī)構(gòu)管兩林”的基層服務(wù)全覆蓋。與此同時(shí)，壓實(shí)“一長(zhǎng)兩員”架構(gòu)下的三級(jí)責(zé)任，縣林業(yè)工作總站統(tǒng)籌部署、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站具體落實(shí)、111名網(wǎng)格化護(hù)林員精準(zhǔn)巡護(hù)。昔日模糊的權(quán)責(zé)，如今變得明確而高效。

制度重塑之外，科技支撐為并軌管理加快落實(shí)腳步。宜豐投入400余萬(wàn)元，精心打造“林長(zhǎng)制數(shù)智平臺(tái)”，構(gòu)建起“林地一張圖”數(shù)據(jù)庫(kù)。依托“天地人”一體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，全縣17339宗公益林地塊與5692宗天然林地塊的矢量數(shù)據(jù)盡數(shù)入庫(kù)，補(bǔ)償資金發(fā)放得以與林地權(quán)屬實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)匹配。值得一提的是，依托該平臺(tái)宜豐完成232宗、2620余畝天然林糾錯(cuò)上報(bào)工作，為森林資源科學(xué)管理與精準(zhǔn)施策奠定了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基石。

數(shù)字化管理不僅提升了效能，更拓寬了森林經(jīng)營(yíng)的渠道。在縣西北部主要通道沿線(xiàn)，一條長(zhǎng)達(dá)100公里的示范帶巧妙運(yùn)用“間伐 補(bǔ)植”組合措施培育優(yōu)質(zhì)大徑材，累計(jì)完成培育1100畝，建成鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)基地2562畝。在林下，草珊瑚、山香圓等中藥材蓬勃生長(zhǎng)，面積達(dá)4198余畝。此外，筍竹兩用林改造2500畝、毛竹豐產(chǎn)林改造1萬(wàn)多畝，有效拓展了“以林養(yǎng)林”的可持續(xù)發(fā)展路徑。

并軌管理并非“管死”，旨在“激活”。宜豐以創(chuàng)新“三鏈”融合發(fā)展，讓森林資源煥發(fā)蓬勃生機(jī)。

延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。依托公益林與天然林資源稟賦，發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)，建成九天生態(tài)旅游、天沐湯集森林康養(yǎng)等林旅康養(yǎng)綜合體，全縣擁有1處省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、5處省級(jí)森林公園、1處省級(jí)濕地公園和12處鄉(xiāng)村森林公園，帶動(dòng)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

完善法治鏈條。建立“林長(zhǎng) 公安局局長(zhǎng) 檢察長(zhǎng) 法院院長(zhǎng)”聯(lián)席機(jī)制，推動(dòng)“兩法銜接”和公益訴訟銜接，依托“林長(zhǎng)制 森林督查”工作方法，2024年完成303個(gè)疑似問(wèn)題圖斑核查整改，全年查處涉林案件50起，嚴(yán)厲打擊破壞公益林、天然林的違法行為，持續(xù)營(yíng)造高壓態(tài)勢(shì)，形成行政監(jiān)管與司法監(jiān)督聯(lián)動(dòng)格局，維護(hù)林區(qū)良好秩序。

優(yōu)化生態(tài)鏈條。積極推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工程，實(shí)施可持續(xù)森林經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)項(xiàng)目，2024年完成公益林持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)5472畝、天然林修復(fù)1萬(wàn)余畝，鞏固提升生態(tài)修復(fù)成果。同時(shí)，持續(xù)開(kāi)展“綠劍”“護(hù)松2024”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，有效控制松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫情，實(shí)現(xiàn)疫情小班、疫情面積“雙下降”，不斷提升森林群落整體質(zhì)量，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

百萬(wàn)畝森林的并軌管理與價(jià)值釋放，離不開(kāi)堅(jiān)實(shí)有力的支撐保障體系。宜豐精心打造“三全”模式，為綠色發(fā)展筑基護(hù)航。

資金保障全覆蓋。積極爭(zhēng)取并整合涉林資金，建立并軌管護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金池，2024年投入超500萬(wàn)元用于護(hù)林薪酬、監(jiān)測(cè)設(shè)備與生態(tài)修復(fù)。同時(shí)，創(chuàng)新探索多元化投入機(jī)制，通過(guò)“毛竹貸”“竹鄉(xiāng)貸”及公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押等特色金融產(chǎn)品，搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，累計(jì)撬動(dòng)林業(yè)貸款11億多元，有效引導(dǎo)社會(huì)資本匯入林業(yè)保護(hù)與發(fā)展洪流。

人才保障全鏈條。實(shí)施人才培養(yǎng)與引進(jìn)雙輪驅(qū)動(dòng)，一方面深化與高校、科研院所合作，提升現(xiàn)有人才專(zhuān)業(yè)技能；另一方面，巧用“三定向”政策，分7批次培養(yǎng)輸送34名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員扎根基層關(guān)鍵崗位，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展注入智慧源泉。

宣傳保障全方位。構(gòu)建立體化宣傳網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)傳統(tǒng)媒體與新媒體廣泛傳播并軌管理政策與成效。結(jié)合森林防火宣傳，深入開(kāi)展“生態(tài)保護(hù)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng)，顯著提升公眾生態(tài)保護(hù)意識(shí)、參與熱情，凝聚全社會(huì)愛(ài)綠護(hù)綠的強(qiáng)大共識(shí)。

實(shí)行“三位一體”并軌管理機(jī)制，為宜豐帶來(lái)看得見(jiàn)、摸得著的綜合效益。

生態(tài)屏障更加牢固，全縣森林覆蓋率71.9%、活立木蓄積年增長(zhǎng)率4.3%，森林生態(tài)功能顯著增強(qiáng)，人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，綠色經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)，生態(tài)資源有效轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能。2024年，林業(yè)休閑生態(tài)旅游收入6.38億元，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值5.06億元，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶(hù)年均增收超萬(wàn)元，綠水青山成為富民增收的“幸?？可健?。治理效能顯著提升，“林長(zhǎng) ”法治模式保駕護(hù)航，涉林案件逐年下降，林區(qū)秩序井然。網(wǎng)格化智慧巡護(hù)與深入人心的生態(tài)宣傳，推動(dòng)形成政府主導(dǎo)、全民參與的護(hù)林興林新格局。

宜豐致力于打通生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)脈，將持續(xù)推動(dòng)公益林與天然林并軌管理向縱深發(fā)展，探尋更多生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的“宜豐路徑”，為筑牢南方重要生態(tài)屏障貢獻(xiàn)來(lái)自竹鄉(xiāng)的力量。

來(lái)源：中國(guó)綠色時(shí)報(bào)

作者：張金成

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