近年來，福建省南平市持續(xù)深化集體林權制度改革，堅持“擴綠、興綠、護綠”并舉，創(chuàng)新“森林生態(tài)銀行·四個一”林業(yè)股份合作經(jīng)營模式，實施規(guī)?；I(yè)化經(jīng)營。同時，依托森林資源，持續(xù)拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，做好“一棵樹”文章，發(fā)展壯大林下經(jīng)濟，探索林業(yè)碳匯開發(fā)，深化林業(yè)綠色金融改革，推動森林“四庫”聯(lián)動，奮力實現(xiàn)“提質(zhì)、興業(yè)、利民”目標。

創(chuàng)新合作模式 推動規(guī)?；?jīng)營

南平市聚焦解決單家獨戶碎片化經(jīng)營的問題，在全國率先創(chuàng)新“森林生態(tài)銀行·四個一”林業(yè)股份合作經(jīng)營模式，對林地林木資源進行規(guī)?；?、專業(yè)化經(jīng)營，效益比林農(nóng)個體經(jīng)營提高30%以上。

借鑒商業(yè)銀行的做法，南平市采取“分散式輸入、規(guī)?；?、專業(yè)化經(jīng)營、持續(xù)性變現(xiàn)”模式，充分發(fā)揮村級經(jīng)濟合作社資源開發(fā)運營管理平臺作用，將分散、零碎的林業(yè)資源規(guī)?；洗虬蓢辛謭龅葘I(yè)化隊伍開展股份合作、托管、贖買等分類經(jīng)營，實現(xiàn)森林增綠、林農(nóng)增收、集體增財多方共贏。目前，全市累計合作經(jīng)營面積25.26萬畝。

南平市通過“四個一”帶動專業(yè)規(guī)模經(jīng)營。

打造“一村一平臺”，即賦予村級經(jīng)濟合作社森林資源運營平臺功能。平臺將分散在單家獨戶的無林地、有林地整合打包成集中連片的資源包，由森林生態(tài)運營主體實行規(guī)?；芾?、專業(yè)化經(jīng)營。目前，全市所有涉林村均已建立平臺。

明確“一戶一股權”，村級森林資源運營平臺將無林地、有林地股份合作經(jīng)營的保底收益總額度以一家一戶為單位，為每戶林農(nóng)辦理股權證，規(guī)定股權證可質(zhì)押、可繼承，但不可流轉(zhuǎn)。

實施“一年一分紅”，森林生態(tài)運營主體每年按約定提前支付林農(nóng)當年保底收益，待林木主伐后所得利潤扣除每年支付的保底收益，按約定比例再分紅。

建設“一縣一數(shù)庫”，以智慧林業(yè)信息技術為支撐，整合國土“三調(diào)”、森林資源二類調(diào)查、林權登記電子化數(shù)據(jù)，建設縣級林地林木資源信息空間分析數(shù)據(jù)庫。目前，全市2個縣（市、區(qū)）已開展試點建設。

據(jù)統(tǒng)計，該模式運行以來，經(jīng)營區(qū)內(nèi)森林蓄積量提高35%，闊葉林和混交林面積占比提高20%、達到60%，森林生態(tài)功能顯著提升。該模式已推廣至南平全市10個縣（市、區(qū)），共涉及133個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）640個村的10.48萬戶林農(nóng)，帶動林地規(guī)模經(jīng)營726.7萬畝，占南平市可經(jīng)營利用林地面積1948萬畝的37.3%。

提升森林質(zhì)量 做好“一棵樹”文章

南平市牢固樹立森林可持續(xù)經(jīng)營理念，全面推動種業(yè)振興，推廣森林“三改”措施，深化林木采伐改革，提升森林畝均產(chǎn)出效益。

加強科技支撐，持續(xù)開展種源創(chuàng)新。全市建成杉木第3代種子園2873畝、占全省41%，其中，光澤華橋國有林場國家級林木良種基地面積1314畝，是全國最大的杉木第3代良種基地。

目前，在初步邁入杉木4代育種階段之際，依托洋口國有林場杉木遺傳育種研究與應用水平全國第一的優(yōu)勢，南平市持續(xù)開展杉木育種科研與推廣應用。全市已建成杉木第4代種子園3片、占全省60%，面積165畝、占全省59%，數(shù)量和面積均居全省第一，杉木育種處于全省領先的第4代水平。

推行森林“三改”措施，改單一針葉林為針闊混交林、改單層林為復層異齡林、改常綠用材林為常綠彩葉花化“鑲嵌”多功能景觀林。南平市依托國土綠化試點示范、閩西北山地丘陵生物多樣性保護等國土綠化項目建設，實施“三改”措施，開展“一帶三沿”一重山林地林相規(guī)模化花化彩化改造提升，增加森林蓄積量，優(yōu)化林分結構，提升森林質(zhì)量和景觀。

2021年以來，南平市完成森林質(zhì)量精準提升329.94萬畝、占全市林地面積近10%，完成林相規(guī)?；ɑ驶脑焯嵘?50處、面積3.96萬畝。

南平市對林權所有者申請采伐人工商品林蓄積不超過30立方米或皆伐面積不超過5畝的，全面實行采伐告知承諾制審批。采伐審批站點延伸至有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，提供集中受理、統(tǒng)一送審等服務，實現(xiàn)“一窗受理”“一站式辦理”。目前，南平市辦理采伐告知承諾審批林木采伐許可證7276份、面積13.39萬畝，全市10縣（市、區(qū)）84個林業(yè)站實現(xiàn)林木采伐許可證核發(fā)窗口有效延伸。

拓展多元發(fā)展 增加綜合性效益

圍繞“森林 ”，南平市持續(xù)拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，充分發(fā)揮森林生態(tài)功能及經(jīng)濟作用，助力林農(nóng)增產(chǎn)增收。

南平市充分挖掘森林“糧庫”優(yōu)勢，在全國率先創(chuàng)新林下空間流轉(zhuǎn)機制，全市累計存儲林下空間32.57萬畝，引導各類新型林業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)7.64萬畝，并參照林權頒證模式，發(fā)放林下經(jīng)營權證130份、面積5.51萬畝。推廣“訂單式”發(fā)展模式，發(fā)展林藥、林蜂、林菌等林下種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，林藥品種達31種、面積14.8萬畝，其中，“邵武黃精”榮獲國家地理標志證明商標，為福建省唯一。

為做大森林“碳庫”，南平市扎實推進全國林業(yè)碳匯試點市建設，在全國首創(chuàng)“一元碳匯”，建設運營平臺，開發(fā)的10個項目首期備案碳匯量62.09萬噸。同時，積極探索創(chuàng)新“碳匯 會議”“碳匯 旅游”“碳匯 司法”等模式，其中，“一元碳匯”亮相第28屆聯(lián)合國氣候變化大會，引起國內(nèi)外嘉賓的關注和贊賞。目前，南平市“一元碳匯”運營平臺已有3252人次認購“一元碳匯”8073噸、資金80.73萬元。

持續(xù)深化金融改革，培育森林“錢庫”。南平市創(chuàng)新“福股貸”“林下經(jīng)營權貸”“林下貸”等林業(yè)金融綠色產(chǎn)品，累計發(fā)放貸款1224筆、14.83億元。創(chuàng)新“興綠貸”，用于支持國家儲備林建設等林業(yè)多元化經(jīng)濟發(fā)展。目前，南平市4個縣（市、區(qū)）獲農(nóng)發(fā)行授信46.2億元，到位6.24億元。深化林票機制，出臺《南平市林票管理辦法（試行）》，拓展社會資本“進山入林”路徑，已實現(xiàn)林票市場化交易，成交金額123.78萬元。

編輯：李圣薇

初審：李燕

審核：苑鐵軍