近日，生態(tài)環(huán)境部和國(guó)家疾控局聯(lián)合發(fā)布《重點(diǎn)控制的土壤有毒有害物質(zhì)名錄（第一批）》（以下簡(jiǎn)稱《名錄》）。生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《名錄》的出臺(tái)背景、編制思路、主要內(nèi)容等，回答了記者的提問(wèn)。

問(wèn)：《名錄》出臺(tái)的背景是什么？

答：《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》第二十條規(guī)定，“國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康等主管部門(mén)，根據(jù)對(duì)公眾健康、生態(tài)環(huán)境的危害和影響程度，對(duì)土壤中有毒有害物質(zhì)進(jìn)行篩查評(píng)估，公布重點(diǎn)控制的土壤有毒有害物質(zhì)名錄，并適時(shí)更新”。

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》，結(jié)合加強(qiáng)新污染物治理等工作要求，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革情況，會(huì)同國(guó)家疾控局編制發(fā)布了《名錄》，將18種（類）易于留存于土壤環(huán)境中且對(duì)生物體有毒性和致癌性的化學(xué)物質(zhì)納入《名錄》，進(jìn)一步提升有毒有害土壤污染物防控水平。

通過(guò)篩選出需要重點(diǎn)控制的有毒有害物質(zhì)，進(jìn)一步明確需要重點(diǎn)加強(qiáng)管理的土壤中有毒有害物質(zhì)的種類，強(qiáng)化其監(jiān)測(cè)監(jiān)管，控制其產(chǎn)生、排放、滲漏、流失和揚(yáng)散，提高監(jiān)管針對(duì)性和有效性，減少其對(duì)土壤的污染風(fēng)險(xiǎn)，保障土壤環(huán)境安全。

問(wèn)：《名錄》的編制思路是什么？

答：《名錄》的編制工作結(jié)合我國(guó)國(guó)情和國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)做法，按照“該管”的原則，考慮這些物質(zhì)的固有危害屬性，基于《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄》（含第一批和第二批）收錄的40種（類）物質(zhì)作為篩選基礎(chǔ)。進(jìn)而，按照“能管”的原則，綜合考慮相關(guān)化學(xué)物質(zhì)管控標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)方法成熟度、是否具有水或大氣排放標(biāo)準(zhǔn)等因素，篩選出18種（類）物質(zhì)納入《名錄》。

隨著生產(chǎn)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，進(jìn)入土壤環(huán)境中的有毒有害物質(zhì)也在不斷增多，同時(shí)考慮到對(duì)土壤有毒有害物質(zhì)危害性的認(rèn)識(shí)仍在不斷加深，名錄將分批發(fā)布，此后根據(jù)相關(guān)研究進(jìn)展，適時(shí)更新。

問(wèn)：《名錄》包含哪些污染物？有什么危害性？

答：《名錄》收錄了18種（類）化學(xué)物質(zhì)，包括：鎘及鎘化合物、六價(jià)鉻化合物、汞及汞化合物、鉛及鉛化合物、砷及砷化合物、氰化物、1,1-二氯乙烯、1,2-二氯丙烷、苯、二氯甲烷、甲苯、三氯甲烷、三氯乙烯、四氯乙烯、2,4-二硝基甲苯、苯并[a]芘、苯并[b]熒蒽、苯并[k]熒蒽。

從成分組成來(lái)看，這些物質(zhì)包含有機(jī)物12種（類），重金屬及無(wú)機(jī)化合物6種（類）。從危害來(lái)看，這些物質(zhì)均為固有危害性較大的物質(zhì)，且易于留存于土壤環(huán)境中，對(duì)水生生物具有急性或慢性毒性，對(duì)人體可產(chǎn)生致癌、致突變或生殖毒性效應(yīng)以及其他高危害特性。

從行業(yè)來(lái)看，根據(jù)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，這些物質(zhì)共涉及一級(jí)行業(yè)分類3類，分別是采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)；涉及二級(jí)行業(yè)分類22類；涉及三級(jí)行業(yè)分類69類；涉及四級(jí)行業(yè)分類177類。

問(wèn)：如何推動(dòng)《名錄》落地實(shí)施？

答：加大宣傳力度，通過(guò)多種方式做好后續(xù)政策解讀。面向地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和有關(guān)重點(diǎn)監(jiān)管單位開(kāi)展培訓(xùn)，及時(shí)解決實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，不斷提升土壤有毒有害污染物的防控水平。

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部 土壤生態(tài)環(huán)境司

編輯 | 李夏菁