2024年12月1日起，新修訂的《四川省濕地保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式施行，為四川省濕地保護(hù)管理提供了更堅(jiān)實(shí)的法律保障。

四川作為全國(guó)濕地資源大省，濕地總面積3293萬(wàn)畝，占四川國(guó)土面積的4.5%，居全國(guó)第七位，是長(zhǎng)江上游重要的水源涵養(yǎng)地、黃河上游重要的水源補(bǔ)給區(qū)。早在2010年，四川就制定出臺(tái)了《條例》，在推動(dòng)全省濕地保護(hù)管理方面成效顯著。新修訂《條例》有效銜接上位法規(guī)《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》精神，重點(diǎn)圍繞濕地面積總量管控、濕地保護(hù)分級(jí)分類管理、濕地保護(hù)修復(fù)與利用、泥炭沼澤濕地保護(hù)等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范完善。其中，增設(shè)“泥炭沼澤濕地保護(hù)”專章，是本次修訂突出四川省特色重點(diǎn)，強(qiáng)化泥炭沼澤濕地保護(hù)的重要舉措。

泥炭又稱草炭或泥煤，是未完全分解和已分解的有機(jī)殘?bào)w（主要是植物殘?bào)w），長(zhǎng)期積累起來(lái)的物質(zhì)。在長(zhǎng)期穩(wěn)定的地質(zhì)、土壤表層積水或者過(guò)濕的環(huán)境下，沼澤植物殘?bào)w的堆積量大于其分解量，泥炭不斷地積累，進(jìn)而形成泥炭的連續(xù)堆積并發(fā)育成泥炭地。泥炭沼澤濕地在自然生態(tài)平衡中具有重要作用，它具有蓄存洪水、調(diào)節(jié)河川徑流、調(diào)節(jié)氣候、補(bǔ)充地下水、凈化水質(zhì)、沉積營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)等多種功能。在蓄水方面，一般草本泥炭沼澤能保持大于本身重量3~9倍的水量，蘚類泥炭沼澤能保持大于本身絕對(duì)干重15~20倍的水量，全球泥炭地約儲(chǔ)存了全球10%的液態(tài)淡水資源。在固碳方面，泥炭沼澤濕地是陸地各類生態(tài)系統(tǒng)中單位面積碳堆積量最大、碳密度最高、碳累計(jì)速率最快的生態(tài)系統(tǒng)。全球泥炭地以3.8%的陸地面積儲(chǔ)存了約全球1/3的土壤碳，是全球森林植被碳儲(chǔ)量的2倍。我省沼澤濕地資源十分豐富，集中分布于川西北高原，其中泥炭厚度大于30厘米的泥炭沼澤濕地達(dá)768萬(wàn)畝。若爾蓋濕地是我國(guó)面積最大、分布最集中、保存最完好的高原泥炭沼澤濕地。

上世紀(jì)60年代以來(lái)，在人為干擾和自然因素的雙重作用下，川西北泥炭沼澤濕地經(jīng)歷了漫長(zhǎng)而嚴(yán)重的退化。挖溝排水、過(guò)度放牧疊加氣候變化等因素導(dǎo)致泥炭沼澤濕地水位降低、地表塌陷、泥炭分解和生態(tài)系統(tǒng)逆向演替，而這些物理、化學(xué)和生物作用驅(qū)動(dòng)產(chǎn)生濕地退化、涵水能力降低、嚙齒類入侵、承載力下降等問(wèn)題，亟需采取科學(xué)措施，綜合施策、協(xié)同推進(jìn)，扭轉(zhuǎn)高原泥炭沼澤濕地退化的趨勢(shì)，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

新修訂的《條例》設(shè)“泥炭沼澤濕地保護(hù)”專章，為全省泥炭沼澤濕地的保護(hù)管理提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。一是規(guī)定省人民政府林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)泥炭沼澤濕地資源調(diào)查情況，建立全省泥炭沼澤濕地資源數(shù)據(jù)庫(kù)，并向社會(huì)公布。二是增加了編制專項(xiàng)規(guī)劃和禁止性行為相關(guān)規(guī)定。明確泥炭沼澤濕地所在地縣級(jí)以上地方人民政府制定泥炭沼澤濕地保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃。禁止在泥炭沼澤濕地開采泥炭或者擅自開采地下水；禁止將泥炭沼澤濕地蓄水向外排放，因防災(zāi)減災(zāi)需要的除外；禁止出售或者購(gòu)買泥炭沼澤濕地內(nèi)的泥炭。三是增加建立管護(hù)巡護(hù)責(zé)任體系，落實(shí)屬地責(zé)任，引導(dǎo)當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟駞⒓?，打通泥炭沼澤濕地保護(hù)“最后一公里”。

下一步，我們將深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來(lái)川視察重要指示精神，編制完成《四川省濕地保護(hù)規(guī)劃》，制訂出臺(tái)《四川省泥炭地保護(hù)技術(shù)指南》《四川省高原退化沼澤濕地修復(fù)技術(shù)指南》等技術(shù)指南，持續(xù)推進(jìn)泥炭沼澤濕地保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)泥炭沼澤濕地資源管理，嚴(yán)格依法查處違法違規(guī)占用和破壞濕地問(wèn)題。