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冬季洱海碧波萬頃。 本報記者 黃興能 攝

王賢全 劉兵

編者按

人不負青山，青山定不負人。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設作為關系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。2015年、2020年，習近平總書記兩次考察云南，對生態(tài)環(huán)境保護高度重視、寄予厚望，希望云南努力成為我國生態(tài)文明建設排頭兵。十年來，全省各級各部門牢記囑托，認真踐行習近平生態(tài)文明思想，持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境保護、推進綠色低碳發(fā)展、鞏固國家西南生態(tài)安全屏障，大力推進美麗云南建設。本期理論版邀請相關專家學者結(jié)合工作實際，從不同維度進行闡釋，積極呈現(xiàn)云南生態(tài)文明建設取得的豐碩成果，為“努力在生態(tài)文明建設排頭兵上不斷取得新進展”貢獻智慧與力量。

近年來，云南堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，積極踐行習近平生態(tài)文明思想，牢記習近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標，將生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程，全面加強生態(tài)環(huán)境保護與治理，推動生態(tài)文明建設不斷取得新進展。

踐行習近平生態(tài)文明思想，生態(tài)文明理念厚植人心

十年來，云南各界持續(xù)深入學習領會習近平生態(tài)文明思想，深刻理解把握蘊含其中的科學體系、基本內(nèi)容和實踐要求；以習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記考察云南重要講話精神為指引，緊緊圍繞努力成為我國生態(tài)文明建設排頭兵的戰(zhàn)略定位，把生態(tài)文明建設作為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，深入開展習近平生態(tài)文明思想的研究、闡釋及宣傳工作，將習近平生態(tài)文明思想融入各級黨政班子理論學習的專題課、各級黨校（行政學院）干部教育培訓的必修課、大中專院校和基礎教育的公共課，切實爭當學習貫徹習近平生態(tài)文明思想的排頭兵。同時，云南積極創(chuàng)建生態(tài)文明示范載體，多渠道開展生態(tài)文明宣傳教育活動，廣泛宣傳生態(tài)文明理念和知識，生態(tài)文明理念厚植人心，形成全社會共同參與生態(tài)文明建設的強大合力，推動習近平生態(tài)文明思想在云嶺大地落地生根、開花結(jié)果。

打好污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好

云南堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，全面實施藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，開展國土綠化和城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動，加強生態(tài)修復治理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體持續(xù)向好。云南多地空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率長期保持高位，16個州（市）政府所在地城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例連續(xù)十年超過98%，位居全國前列。全省主要河流水質(zhì)總體良好，九大高原湖泊水質(zhì)總體向好，云南主要出境、跨界河流斷面水質(zhì)達標率為100%，長江重要一級支流赤水河在云南的出境斷面水質(zhì)連續(xù)多年保持Ⅱ類。全省土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率均達到較高水平，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和城鄉(xiāng)人居環(huán)境安全提供了有力保障。

全面貫徹新發(fā)展理念，綠色發(fā)展模式逐步形成

沿著習近平總書記指引的方向，云南堅定不移實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，干字當頭、穩(wěn)中求進，全面貫徹新發(fā)展理念，加快推進綠色低碳轉(zhuǎn)型，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新動能，探索發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，積極推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展的新動能不斷壯大，積極構建綠色產(chǎn)業(yè)體系下生態(tài)富民的發(fā)展道路。依托豐富的水利資源和氣候優(yōu)勢，大力發(fā)展以水電、光伏、風能等為主的綠色能源產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)揮能源支柱產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，清潔能源發(fā)電量占比達92%以上。依托生態(tài)多樣性資源大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，做大做強綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模和延長產(chǎn)業(yè)鏈，茶葉、鮮切花、中藥材、核桃、咖啡、堅果、煙草、橡膠等種植面積和產(chǎn)量以及肉牛存欄數(shù)量穩(wěn)居全國第一位，千方百計促進各族群眾增收。融合生態(tài)、氣候、民族文化等優(yōu)勢資源，大力發(fā)展生態(tài)觀光和民族文化旅游，持續(xù)叫響“有一種叫云南的生活”，將云南的藍天白云、青山綠水、豐富多彩的特色文化轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢?！熬G色”成為云南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的底色。

加強生物多樣性保護，西南生態(tài)安全屏障更加牢固

云南全面落實《云南省生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃（2024—2030年）》，實施生物多樣性保護重大工程。健全生物多樣性保護網(wǎng)絡，全面加強野生動植物保護，實施101種極小種群野生植物拯救保護行動。堅定不移推進長江十年禁漁。加快推進遺傳資源及相關傳統(tǒng)知識惠益分享制度建設。加強生物多樣性與社區(qū)多樣化協(xié)同保護，建設生物多樣性保護和可持續(xù)利用樣板區(qū)。全省90%以上的典型生態(tài)系統(tǒng)和80%以上的重點保護野生動植物物種得到有效保護。在生物多樣性保護領域積極開展國際交流與合作，成功舉辦COP15會議和城市生物多樣性國際論壇等，云南亞洲象“北上南歸”事件引起全世界關注，向世界展示了中國生物多樣性保護的成就和云南經(jīng)驗，為全球生物多樣性保護貢獻了中國智慧和中國方案。

云南構建起“三屏兩帶六廊多點”的生態(tài)安全格局，切實扛起“西部高原”“長江流域”“珠江流域”三大國家生態(tài)安全屏障的建設任務。全面實施“森林云南”建設、“七彩云南保護行動”、重大生態(tài)修復等一系列重大舉措，生態(tài)安全屏障的生態(tài)基礎日益牢固。全省森林覆蓋率達55.25%、森林蓄積量達21.44億立方米，均位居全國前列。草原綜合植被覆蓋度達到88.5%。云南還注重加強與南亞東南亞各國的交流合作，自覺承擔與自身發(fā)展水平相適應的國際責任，通過共建“一帶一路”倡議，與南亞東南亞國家開展務實合作，在生態(tài)環(huán)境建設以及經(jīng)濟社會發(fā)展方面實現(xiàn)共建共贏共享，不斷筑牢國家西南生態(tài)安全屏障，為全球生態(tài)安全作出云南獨特的貢獻。

推進全域綠化美化建設，“六美”綻放云嶺大地

云南省把爭當我國生態(tài)文明建設排頭兵轉(zhuǎn)化為建設綠美云南的行動實踐，切實將生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作融入經(jīng)濟、政治、文化、社會建設的各方面和全過程，堅持保護為先、治污為重、擴綠為基、轉(zhuǎn)型為要、發(fā)展為本，推動全領域轉(zhuǎn)型、全方位提升、全地域建設、全社會行動，啟動實施覆蓋城鄉(xiāng)的全域綠美建設，重點實施綠美城鎮(zhèn)、綠美社區(qū)、綠美鄉(xiāng)村、綠美交通、綠美河湖、綠美校園、綠美園區(qū)、綠美景區(qū)建設，將其作為民生工程、生態(tài)工程、富民工程加以推進，讓“有一種叫云南的生活”綠色主題更加鮮明，建設人與自然和諧共生的美麗云南。一幅幅生態(tài)美、環(huán)境美、城市美、鄉(xiāng)村美、山水美、人文美的新畫卷在云嶺大地徐徐展開。

健全生態(tài)文明制度體系，提升環(huán)境治理能力

云南不斷健全生態(tài)文明制度體系，累計完成生態(tài)文明體制改革任務170余項，基本構建起生態(tài)文明建設制度體系的“四梁八柱”。成功創(chuàng)建20個國家生態(tài)文明建設示范區(qū)、9個“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，累計建成40個省級生態(tài)文明建設示范區(qū)。

云南還積極探索生態(tài)環(huán)境監(jiān)督體制機制創(chuàng)新，系統(tǒng)集成改革舉措，推動生態(tài)環(huán)境保護治理走深走實。著力破解環(huán)評審批條塊分割、周期較長等難題，走活環(huán)評審批一盤棋；統(tǒng)籌謀劃生態(tài)環(huán)境保護治理，實現(xiàn)全省生態(tài)環(huán)境保護工作任務一張圖；厘清壓實問題整改責任，構建全省生態(tài)環(huán)境保護責任一張表；健全生態(tài)環(huán)境高效治理機制，織密全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管一張網(wǎng)，全領域、系統(tǒng)性提升生態(tài)環(huán)境治理能力。

十年來，云南始終牢記習近平總書記的殷殷囑托，堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態(tài)立省發(fā)展戰(zhàn)略，推動全省生態(tài)文明建設發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，云嶺大地處處披錦繡，藍天白云、綠水青山，空氣清新、人民幸福成為“有一種叫云南的生活”的鮮明標識。

（作者分別系云南省社會科學院研究員、云南省社會科學院副研究員）