在2025年IUCN世界自然保護(hù)大會(huì)的倒數(shù)第二天，與會(huì)成員們審議了IUCN七個(gè)專家委員會(huì)過(guò)去四年的工作，并對(duì)未來(lái)工作提出建議。同時(shí)，成員們通過(guò)了聯(lián)盟2021-2024年財(cái)務(wù)報(bào)表與2026-2029年財(cái)務(wù)計(jì)劃，并審議了一系列涉及治理與實(shí)質(zhì)內(nèi)容的提案。

第五場(chǎng)會(huì)議

IUCN主席Razan Khalifa Al Mubarak宣布通過(guò)于10月13日表決通過(guò)的提案，內(nèi)容涉及：

保護(hù)中層海洋生態(tài)系統(tǒng)完整性

推進(jìn)符合倫理的人類-海洋關(guān)系

通過(guò)專項(xiàng)資助認(rèn)可并支持社區(qū)對(duì)自然資源的管理

應(yīng)對(duì)野生物種直接開發(fā)利用問(wèn)題

保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)與河流社區(qū)免受剛果下游及全球水電影響

各委員會(huì)報(bào)告

(Commissions’ Reports)

生態(tài)系統(tǒng)管理委員會(huì)（CEM）主席Angela Andrade提交報(bào)告（CGR-2025-3.2-1），展示了CEM過(guò)去四年的工作成果，包括生物多樣性與氣候變化特別工作組的工作、在高級(jí)別活動(dòng)中提升影響力等。她還重點(diǎn)介紹了CEM最新知識(shí)成果，如首份熱帶冰川生態(tài)系統(tǒng)紅色名錄評(píng)估、第二版《基于自然的解決方案全球標(biāo)準(zhǔn)》及《再野化指南》。

生態(tài)系統(tǒng)管理委員會(huì)（CEM）主席Angela Andrade

墨西哥森林管理委員會(huì)（FOREST STEWARDSHIP COUNCIL）指出，多數(shù)報(bào)告聚焦概念發(fā)展，并強(qiáng)調(diào)在現(xiàn)實(shí)世界中應(yīng)用這些概念的重要性。

物種存續(xù)委員會(huì)（SSC）報(bào)告

(Species Survival Commission’s (SSC) report)

SSC主席Jon Paul Rodríguez提交報(bào)告（CGR-2025-6.1-1），重點(diǎn)介紹了SSC的成果：發(fā)布SSC首份年度報(bào)告等出版物、開發(fā)開放獲取數(shù)據(jù)可視化工具、成立國(guó)家物種專家組。

物種存續(xù)委員會(huì)（SSC）主席Jon Paul Rodríguez

肯尼亞WILDLIFE DIRECT組織對(duì)Rodríguez推動(dòng)非洲地區(qū)參與度提升表示贊賞。巴林婦女人類發(fā)展協(xié)會(huì)（BAHRAIN WOMEN ASSOCIATION - FOR HUMAN DEVELOPMENT）則對(duì)非洲和亞洲區(qū)域物種存續(xù)中心數(shù)量明顯偏少表示關(guān)切。

巴林婦女人類發(fā)展協(xié)會(huì)（BAHRAIN WOMEN ASSOCIATION - FOR HUMAN DEVELOPMENT）Mahnaz Kadhemi

世界環(huán)境法委員會(huì)（WCEL）報(bào)告

(World Commission on Environmental Law

(WCEL) report)

WCEL主席Christina Voigt提交報(bào)告（CGR-2025-6.1-1），重點(diǎn)介紹了WCEL深度參與國(guó)際法院、美洲人權(quán)法院和國(guó)際海洋法法庭的氣候變化咨詢程序，以及《公海條約》、全球塑料條約談判和氣候大會(huì)等多邊進(jìn)程。

世界環(huán)境法委員會(huì)（WCEL）主席Christina Voigt

多名發(fā)展中國(guó)家成員指出，環(huán)境法律與法院裁決執(zhí)行存在困難，呼吁委員會(huì)加強(qiáng)律師與司法人員的能力建設(shè)。墨西哥環(huán)境法律中心（CENTRO MEXICANO DE DERECHO AMBIENTAL）敦促關(guān)注“正付出一切，包括生命”的環(huán)境守護(hù)者所面臨的威脅。秘魯亞馬遜發(fā)展協(xié)會(huì)（ASOCIACIóN INTERéTNICA DE DESARROLLO DE LA SELVA PERUANA）強(qiáng)調(diào)需落實(shí)《關(guān)于汞的水俁公約》，并保護(hù)自愿隔離的原住民群體。芬蘭指出，迫切需要一份涵蓋塑料全生命周期的全球塑料條約。巴基斯坦世界自然基金會(huì)（WORLD WIDE FUND FOR NATURE PAKISTAN）呼吁WCEL制定執(zhí)行情況評(píng)分表或執(zhí)行現(xiàn)狀報(bào)告，以支持民間社會(huì)推動(dòng)環(huán)境法規(guī)執(zhí)行。馬里表示，自然保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展與消除貧困的前提。

氣候行動(dòng)委員會(huì)（CAC）報(bào)告

(Interim Climate Action Commission

(CAC) report)

CAC臨時(shí)主席Manuel Pulgar-Vidal提交報(bào)告（CGR-2025-3.2-1），回顧了CAC四個(gè)專題領(lǐng)域：政策與氣候正義、解決方案與創(chuàng)新方法、融資，以及氣候與自然，并介紹了CAC參與不同多邊框架的情況。報(bào)告后半部分，CAC指導(dǎo)委員會(huì)成員Brendan Mackey稱當(dāng)前氣候條約框架“忽視生物多樣性”，并指出CAC已擴(kuò)大關(guān)注范圍，聚焦自然與氣候行動(dòng)的協(xié)同效應(yīng)。

氣候行動(dòng)委員會(huì)（CAC）臨時(shí)主席Manuel Pulgar-Vidal

保護(hù)環(huán)境與人類機(jī)構(gòu)（SAVE ENVIRONMENT AND PEOPLE AGENCY）遺憾地表示氣候資金并不總能抵達(dá)一線社區(qū)。針對(duì)UNNAYAN ONNESHAN組織的提問(wèn)，Pulgar-Vidal表示，與政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）相比，CAC的獨(dú)特價(jià)值在于連接科學(xué)、經(jīng)濟(jì)與人類；Mackey則認(rèn)同CAC應(yīng)吸納更多氣候脆弱網(wǎng)絡(luò)參與的建議。青年土地信托組織（RESERVA: THE YOUTH LAND TRUST）呼吁讓青年更多參與可持續(xù)解決方案的共同設(shè)計(jì)，以確保代際公平。

保護(hù)環(huán)境與人類機(jī)構(gòu)（SAVE ENVIRONMENT AND PEOPLE AGENCY）Mailes Zulu

世界自然保護(hù)地委員會(huì)（WCPA）報(bào)告

(World Commission on Protected Areas

(WCPA) report)

WCPA主席Madhu Rao提交四年期報(bào)告（CGR-2025-6.1-1），重點(diǎn)介紹了在全球生物多樣性政策，特別是昆蒙框架目標(biāo)3下推進(jìn)有效區(qū)域保護(hù)的核心工作。

世界自然保護(hù)地委員會(huì)（WCPA）主席Madhu Rao

科威特科學(xué)研究院（KUWAIT INSTITUTE FOR SCIENTIFIC RESEARCH）建議每個(gè)委員會(huì)吸納一名青年成員。加蓬呼吁加強(qiáng)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系以推動(dòng)地方行動(dòng)，并強(qiáng)調(diào)保護(hù)剛果盆地的重要性。烏干達(dá)對(duì)護(hù)林員獲得認(rèn)可表示贊賞，并與喀麥隆野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)（CAMEROON WILDLIFE CONSERVATION SOCIETY）共同強(qiáng)調(diào)應(yīng)聚焦保護(hù)地的有效管理。野生動(dòng)物信托基金會(huì)（THE WILDLIFE TRUSTS）強(qiáng)調(diào)了小型保護(hù)地在連接人與自然方面的獨(dú)特價(jià)值及面臨的特殊挑戰(zhàn)。蒙古國(guó)Hustai國(guó)家公園（HUSTAI NATIONAL PARK）提及該國(guó)由非政府組織（NGOs）獨(dú)立管理的保護(hù)地，證明保護(hù)地可代表國(guó)家進(jìn)行管理。

喀麥隆野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)（CAMEROON WILDLIFE CONSERVATION SOCIETY）Leonard Usongo

自然區(qū)域保護(hù)、研究與管理中心（CENTRO DE CONSERVACIóN, INVESTIGACIóN Y MANEJO DE AREAS NATURALES）強(qiáng)調(diào)需維持保護(hù)地的多樣類別。泉水管理研究所（SPRINGS STEWARDSHIP INSTITUTE）指出，保護(hù)策略應(yīng)納入如泉水等代表性不足的生態(tài)系統(tǒng)。國(guó)際印第安人條約理事會(huì)（INTERNATIONAL INDIAN TREATY COUNCIL）與秘魯亞馬遜發(fā)展協(xié)會(huì)（ASOCIACIóN INTERéTNICA DE DESARROLLO DE LA SELVA PERUANA）強(qiáng)調(diào)必須將原住民納入保護(hù)地的討論和決策。

委員會(huì)任務(wù)授權(quán)通過(guò)

（Adoption of Commission Mandates）

WCPA主席Rao回顧了聯(lián)絡(luò)小組修訂CAC職責(zé)與提案121（確認(rèn)氣候行動(dòng)委員會(huì)地位）方面取得的進(jìn)展，并報(bào)告稱已達(dá)成共識(shí)。與會(huì)成員一致通過(guò)了各委員會(huì)的任務(wù)授權(quán)。

摩洛哥環(huán)境與氣候保護(hù)協(xié)會(huì)

Brahim Haddane

秘魯亞馬遜發(fā)展協(xié)會(huì)Julio Cusurichi

第六場(chǎng)會(huì)議

財(cái)務(wù)報(bào)告

(Financial Reports)

IUCN總干事Grethel Aguilar介紹了2021-2024年聯(lián)盟財(cái)務(wù)報(bào)告（CGR-2025-6.3-1）。她指出，項(xiàng)目組合總額從2021年的8億瑞士法郎增至2024年的12億瑞士法郎，儲(chǔ)備金也有所增加。IUCN秘書處首席財(cái)務(wù)官（CFO）Louisa Chaubert提交財(cái)務(wù)報(bào)表（CGR-2025-6.3-1），特別指出項(xiàng)目收入增長(zhǎng)。

IUCN總干事Grethel Aguilar

財(cái)務(wù)主管報(bào)告

(Report of the Treasurer)

IUCN財(cái)務(wù)主管Nihal Welikala介紹財(cái)務(wù)主管報(bào)告（CGR-2025-6.4-1），指出地緣政治風(fēng)險(xiǎn)（如國(guó)防開支增加、人口老齡化）正削弱長(zhǎng)期融資前景。他警示，傳統(tǒng)融資模式已不可想當(dāng)然，并列出五大挑戰(zhàn)：增加非限定性資金、提高項(xiàng)目成本回收率、平衡運(yùn)營(yíng)開支與增長(zhǎng)投資以優(yōu)化成本管理、應(yīng)對(duì)大型項(xiàng)目組合固有風(fēng)險(xiǎn)、增加儲(chǔ)備與流動(dòng)性。

IUCN財(cái)務(wù)主管Nihal Welikala

大會(huì)財(cái)務(wù)與審計(jì)委員會(huì)報(bào)告

(Report of the Congress Finance and

Audit Committee)

財(cái)務(wù)與審計(jì)委員會(huì)主席Rick Bates提請(qǐng)大會(huì)通過(guò)經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表。巴基斯坦之聲（VOICE OF PAKISTAN）詢問(wèn)“框架資金（framework funds）”所指為何，CFO Chaubert解釋為部分政府提供的核心資金。巴林婦女人類發(fā)展協(xié)會(huì)（BAHRAIN WOMEN ASSOCIATION – FOR HUMAN DEVELOPMENT）詢問(wèn)為何2021年疫情期間負(fù)債未減少，Chaubert回應(yīng)稱，負(fù)債需在特定日期償還，未必受外部條件影響。

財(cái)務(wù)與審計(jì)委員會(huì)主席Rick Bates

多名民間社會(huì)成員表示，因本幣對(duì)瑞士法郎或美元貶值及不公平的國(guó)際金融體系，繳納會(huì)費(fèi)存在困難，呼吁考慮調(diào)整會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。GUYRA協(xié)會(huì)（ASOCIACIóN GUYRA）呼吁IUCN投資運(yùn)營(yíng)可持續(xù)性，降低管理成本。經(jīng)表決，成員們通過(guò)財(cái)務(wù)報(bào)告。

2026–2029年IUCN財(cái)務(wù)計(jì)劃草案

(Draft IUCN Financial Plan 2026–2029)

IUCN秘書處CFO Chaubert介紹2026-2029年IUCN財(cái)務(wù)計(jì)劃草案（CGR-2025-6.7-1）。她指出，盡管預(yù)計(jì)收入和盈余將增加，非限定性支出相對(duì)穩(wěn)定，但受國(guó)際援助減少影響，收入增長(zhǎng)速度將放緩。

針對(duì)巴基斯坦AWAZ發(fā)展服務(wù)中心（AWAZ FOUNDATION PAKISTAN: CENTER FOR DEVELOPMENT SERVICES）的提問(wèn)，Aguilar總干事澄清，會(huì)費(fèi)收入增長(zhǎng)并非源于會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高，而是成員數(shù)量增加，特別是原住民組織和地方政府?；貞?yīng)尼日利亞克羅斯河州環(huán)境部（CROSS RIVER STATE MINISTRY OF ENVIRONMENT）時(shí)，她解釋稱，投資旨在替換過(guò)時(shí)的財(cái)務(wù)管理技術(shù)，以提升秘書處效率、有效性與透明度。俄羅斯自然保護(hù)協(xié)會(huì)（ALL-RUSSIAN SOCIETY OF NATURE PROTECTION）呼吁秘書處協(xié)助成員接觸他們?cè)緹o(wú)法接觸的捐助方。回應(yīng)野生動(dòng)物信托基金會(huì)（THE WILDLIFE TRUSTS）時(shí)，Aguilar強(qiáng)調(diào)，會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由成員通過(guò)，并通過(guò)秘書處向成員提供的各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行再投資。經(jīng)表決，成員們通過(guò)2026-2029年IUCN財(cái)務(wù)計(jì)劃。

巴基斯坦AWAZ發(fā)展服務(wù)中心（AWAZ FOUNDATION PAKISTAN: CENTER FOR DEVELOPMENT SERVICES）Zia Ur Rehman

大會(huì)治理委員會(huì)報(bào)告

(Report of the Congress Governance

Committee)

大會(huì)治理委員會(huì)主席Vivek Menon提交關(guān)于治理的剩余提案（提案C與提案D）。他指出，關(guān)于修訂IUCN章程與條例的提案C包含四項(xiàng)具體提案：

使IUCN目標(biāo)與聯(lián)盟20年戰(zhàn)略愿景保持一致

加強(qiáng)IUCN章程與瑞士法律的一致性

明確提名與選舉程序、競(jìng)選活動(dòng)指導(dǎo)原則等

建立針對(duì)選舉官員最終決定的申訴程序

大會(huì)治理委員會(huì)主席Vivek Menon

成員們就一項(xiàng)關(guān)于在大會(huì)休會(huì)期間通過(guò)電子投票修訂章程所需法定人數(shù)的提案進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間討論。法國(guó)強(qiáng)調(diào)了該修正案的重要性，指出修改聯(lián)盟基本規(guī)則應(yīng)要求足夠數(shù)量成員的參與和投票。

考慮到仍有顧慮，會(huì)議主持人、IUCN副主席Peter Cochrane給予成員更多時(shí)間審議該修正案。提案C其余部分投票開啟，除法定人數(shù)相關(guān)內(nèi)容外，其余均獲通過(guò)。

IUCN副主席Peter Cochrane

隨后，Menon介紹提案D，關(guān)于為面臨特殊經(jīng)濟(jì)困難的成員設(shè)立會(huì)費(fèi)豁免機(jī)制。他解釋，該修正案中的“不可抗力情形”包括災(zāi)害、武裝沖突、嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)和流行病，并提請(qǐng)成員投票決定是否在情形列表中增加“國(guó)際制裁”。

墨西哥環(huán)境法律中心（CENTRO MEXICANO DE DERECHO AMBIENTAL）要求明確“嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)”的構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)。IUCN北非地區(qū)委員會(huì)（IUCN REGIONAL COMMITTEE FOR NORTH AFRICA）認(rèn)為，只有當(dāng)整個(gè)國(guó)家或地區(qū)出現(xiàn)不可抗力情形時(shí)，才應(yīng)考慮會(huì)費(fèi)豁免。

IUCN法律事務(wù)負(fù)責(zé)人Sandrine Friedli Cela指出，會(huì)費(fèi)豁免申請(qǐng)將逐案審查，并解釋不可抗力是指成員無(wú)法控制的情形?？溌∫幻蓡T強(qiáng)調(diào)需明確會(huì)費(fèi)豁免標(biāo)準(zhǔn)，稱逐案審查可能帶來(lái)過(guò)重工作負(fù)擔(dān)。

巴基斯坦詢問(wèn)認(rèn)可國(guó)際制裁是否會(huì)影響面臨長(zhǎng)期制裁國(guó)家的非政府組織。伊朗一名成員強(qiáng)調(diào)將制裁納入會(huì)費(fèi)豁免條件的重要性。俄羅斯聯(lián)邦成員指出，國(guó)際制裁影響非政府組織獲取資金，進(jìn)而影響會(huì)費(fèi)繳納，并與塞內(nèi)加爾的成員共同強(qiáng)調(diào)需要支持處于困境的成員。

一名新西蘭成員通過(guò)在線平臺(tái)提議，將修正案表述改為“特殊情形（compelling circumstances）”。

突尼斯要求修正案提議方作出解釋。提案方法國(guó)表示，國(guó)際制裁在法律上不屬于不可抗力情況。烏克蘭呼吁刪除國(guó)際制裁，稱將其納入列表違反國(guó)際法。

多名成員提議修改修正案表述，并指出A類成員面臨國(guó)際制裁時(shí)不應(yīng)享受會(huì)費(fèi)豁免。成員們將在10月15日審議修訂后的修正案。

決議委員會(huì)進(jìn)展報(bào)告及提案討論與表決

（Progress Report of the ResolutionsCommittee and Discussionand Vote on Motions）

成員們審議、表決并通過(guò)以下提案：

32號(hào)：保護(hù)海山與脆弱海洋生態(tài)系統(tǒng)免受破壞性活動(dòng)影響（Protecting seamounts and vulnerable marine ecosystems from destructive practices）

59號(hào)：采取行動(dòng)終止塑料污染，保護(hù)人類健康、生物多樣性與環(huán)境（Advancing actions to end plastic pollution to protect human health, biodiversity, and the environment）

73號(hào)：制定完善的企業(yè)自然受益框架，動(dòng)員企業(yè)、民間社會(huì)與政府支持符合昆蒙框架的高完整性自然受益貢獻(xiàn)（Defining a robust nature positive for business framework, to mobilize corporate, civil society and government support for high-integrity, nature positive contributions, aligned with the GBF）

84號(hào)：發(fā)展循環(huán)可持續(xù)生物經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)可持續(xù)糧食與農(nóng)業(yè)（Developing a circular and sustainable bioeconomy for sustainable food and agriculture）

107號(hào)：擴(kuò)大原住民在自然與圣地保護(hù)中的領(lǐng)導(dǎo)力（Scaling-up Indigenous leadership in the protection of nature and the sacred）

143號(hào)：制定關(guān)于人工智能與保護(hù)以及數(shù)字證據(jù)完整性的IUCN政策與指南（Developing an IUCN policy and guidance on Artificial Intelligence (AI) and conservation, and the integrity of digital evidence）

145號(hào)：重申IUCN對(duì)多邊主義與全球合作的承諾（Reaffirming IUCN’s commitment to multilateralism and global cooperation）

148號(hào)：支持黎巴嫩受戰(zhàn)爭(zhēng)影響生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)與修復(fù)（Supporting the recovery and restoration of Lebanon’s war-impacted ecosystems）

Rodríguez解釋了提案87（IUCN關(guān)于合成生物學(xué)與自然保護(hù)的政策）的起草過(guò)程，并指出成員們還提交了提案133（暫停在自然生態(tài)系統(tǒng)中對(duì)野生物種進(jìn)行基因工程改造）。他表示，聯(lián)絡(luò)小組曾討論是否整合兩項(xiàng)提案，但最終決定分開討論，將其作為獨(dú)立提案處理。

德國(guó)要求暫緩審議提案87，待成員們獲得提案133的文本后再議。經(jīng)長(zhǎng)時(shí)間討論，大會(huì)主席Cochrane裁定繼續(xù)推進(jìn)提案87審議。部分成員對(duì)該裁定提出質(zhì)疑，隨后就裁定進(jìn)行表決。成員們投票同意主席的裁定，并繼續(xù)將提案87提交審議。會(huì)議審議了該提案的兩項(xiàng)修正案：第一項(xiàng)修正案涉及序言部分的增補(bǔ)文本，經(jīng)表決未獲通過(guò)；第二項(xiàng)修正案聚焦執(zhí)行部分第二段，獲通過(guò)。最終，成員們投票通過(guò)提案87全文。

危地馬拉Tikonel協(xié)會(huì)

Francisco Xanté Lobos

塞內(nèi)加爾Sénégalaise des Amis de la Nature協(xié)會(huì)Mamadou Diallo

德國(guó)聯(lián)邦自然保護(hù)局Kati Wenzel

巴基斯坦Baanhn Beli組織

Javed Jabbar

第七場(chǎng)會(huì)議

頒獎(jiǎng)典禮

(Awards Ceremony)

IUCN頒獎(jiǎng)典禮由教育與傳播委員會(huì)主席Sean Southey主持。獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)審團(tuán)主席梅農(nóng)Menon感謝評(píng)審團(tuán)成員投入時(shí)間評(píng)選獲獎(jiǎng)?wù)摺?/p>

巴西環(huán)境與氣候變化部部長(zhǎng)Marina Silva（未到場(chǎng)）獲頒約翰·C·菲利普斯紀(jì)念獎(jiǎng)（John C. Phillips Memorial Award），以表彰其在國(guó)際自然保護(hù)領(lǐng)域的杰出貢獻(xiàn)。

物種存續(xù)委員會(huì)（SSC）前主席Simon Stuart

前SSC主席Simon Stuart獲頒哈羅德·杰斐遜·柯立芝紀(jì)念獎(jiǎng)?wù)拢℉arold Jefferson Coolidge Memorial Medal），以表彰其在自然與自然資源保護(hù)領(lǐng)域的杰出貢獻(xiàn)。

藍(lán)色使命組織（Mission Blue）創(chuàng)始人Silvia Earle

藍(lán)色使命組織（Mission Blue）創(chuàng)始人Silvia Earle、前IUCN首席科學(xué)家Jeffrey McNeely（未到場(chǎng)）、前IUCN理事會(huì)副主席John Robinson獲頒IUCN榮譽(yù)會(huì)員獎(jiǎng)（IUCN Honorary Membership Award），以表彰他們?cè)谌蜃匀槐Ｗo(hù)領(lǐng)域多年的杰出服務(wù)。

IUCN頒獎(jiǎng)典禮結(jié)束時(shí)的合影