湖南省全境位于東亞-澳大利西亞候鳥(niǎo)遷飛通道，屬全國(guó)主要候鳥(niǎo)遷飛通道區(qū)域。全省分布有鳥(niǎo)類523種，包括候鳥(niǎo)393種，占全省鳥(niǎo)類種數(shù)的75.14%。近年來(lái)，湖南牢記“中國(guó)將推動(dòng)國(guó)際交流合作，保護(hù)4條途經(jīng)中國(guó)的候鳥(niǎo)遷飛通道”的國(guó)際承諾，認(rèn)真履行鳥(niǎo)類資源大省和鳥(niǎo)類遷徙通道的使命擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新舉措、多維共振推進(jìn)“千年鳥(niǎo)道”保護(hù)。

堅(jiān)持高位“推”，各級(jí)林長(zhǎng)巡林督導(dǎo)

湖南省委、省政府高度重視?shū)B(niǎo)類保護(hù)工作，省委書(shū)記沈曉明、省長(zhǎng)毛偉明、常務(wù)副省長(zhǎng)張迎春、分管副省長(zhǎng)陳競(jìng)等省領(lǐng)導(dǎo)多次作出指示批示，部署加強(qiáng)鳥(niǎo)類保護(hù)。兩位省級(jí)總林長(zhǎng)共同簽發(fā)《關(guān)于開(kāi)展候鳥(niǎo)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)的令》，省政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)候鳥(niǎo)等野生動(dòng)物資源保護(hù)工作的通知》《關(guān)于禁止獵捕候鳥(niǎo)等野生動(dòng)物的通告》，先后兩批次劃定候鳥(niǎo)遷飛通道重要保護(hù)區(qū)域20處。

2025年，省林業(yè)局召開(kāi)全局及全省林業(yè)系統(tǒng)鳥(niǎo)類保護(hù)工作會(huì)議10余次。省林業(yè)局將鳥(niǎo)類保護(hù)納入林長(zhǎng)制督查、平安建設(shè)考核重要內(nèi)容，將鳥(niǎo)類保護(hù)作為底線工作來(lái)抓。各市州高度重視?shū)B(niǎo)類保護(hù)，永州等9市、藍(lán)山等5縣（市、區(qū)）印發(fā)加強(qiáng)鳥(niǎo)類保護(hù)的林長(zhǎng)令，各級(jí)林長(zhǎng)紛紛開(kāi)展候鳥(niǎo)保護(hù)巡林督導(dǎo)，五級(jí)林長(zhǎng)抓候鳥(niǎo)保護(hù)工作格局全面形成。

注重左右“聯(lián)”，跨區(qū)域跨部門(mén)協(xié)同

鳥(niǎo)類保護(hù)跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨行業(yè)。湖南注重聯(lián)合推進(jìn)，打出一系列“組合拳”。

跨省聯(lián)合。途經(jīng)湖南的東亞-澳大利西亞鳥(niǎo)道涉及湘、贛、鄂、粵、桂。2024年，五省（區(qū)）聯(lián)合舉辦首屆候鳥(niǎo)遷飛通道跨區(qū)域聯(lián)合保護(hù)行動(dòng)啟動(dòng)儀式，簽訂聯(lián)合保護(hù)備忘錄，建立跨區(qū)域聯(lián)合保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)候鳥(niǎo)保護(hù)信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、值守管護(hù)、生態(tài)發(fā)展等合作。如湘贛兩省炎陵、遂川、桂東三縣共建“巡護(hù)聯(lián)盟、執(zhí)法聯(lián)管、生態(tài)聯(lián)建”護(hù)鳥(niǎo)聯(lián)盟、成立湘贛邊紅綠旅游共同體。

省內(nèi)聯(lián)合。省內(nèi)20個(gè)候鳥(niǎo)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域均跨縣（市、區(qū)），為此湖南積極探索跨區(qū)候鳥(niǎo)保護(hù)機(jī)制，打通內(nèi)循環(huán)。如婁底、邵陽(yáng)候鳥(niǎo)保護(hù)聯(lián)動(dòng)，新化、新邵、隆回簽訂三縣邊界候鳥(niǎo)保護(hù)聯(lián)防公約，新邵、新化兩縣林業(yè)、公安等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合巡護(hù)執(zhí)法行動(dòng)。

部門(mén)聯(lián)合。今年以來(lái)，湖南連續(xù)開(kāi)展跨部門(mén)春季候鳥(niǎo)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)、“清風(fēng)”“網(wǎng)盾”“清網(wǎng)”等鳥(niǎo)類保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，召開(kāi)17部門(mén)鳥(niǎo)類保護(hù)三年行動(dòng)動(dòng)員部署視頻會(huì)議，印發(fā)《湖南省保護(hù)鳥(niǎo)類活動(dòng)和打擊非法獵捕販賣(mài)鳥(niǎo)類專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》。各市州均迅速傳達(dá)部署，積極開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法、巡護(hù)值守及宣傳教育，嚴(yán)格推進(jìn)鳥(niǎo)類保護(hù)，嚴(yán)厲打擊迫害鳥(niǎo)類犯罪。聯(lián)合宣傳部門(mén)開(kāi)展鳥(niǎo)類保護(hù)宣傳；聯(lián)合網(wǎng)信部門(mén)處置輿情44條，嚴(yán)查網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)21264家、視頻內(nèi)容2234個(gè)；聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，累計(jì)摸排暗訪3900余處隱患點(diǎn)，解救鳥(niǎo)類等野生動(dòng)物20余只；聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)，拆除捕鳥(niǎo)網(wǎng)或替換防鳥(niǎo)網(wǎng)6000余張；聯(lián)合公安部門(mén)查辦涉鳥(niǎo)類等破壞野生動(dòng)植物案件1271件（刑事案件226件）；聯(lián)合其他相關(guān)部門(mén)巡護(hù)宣教里程近3萬(wàn)公里。

加強(qiáng)正面“引”，匯聚社會(huì)護(hù)鳥(niǎo)合力

近年鳥(niǎo)類致害導(dǎo)致生態(tài)保護(hù)和群眾利益之間矛盾突出，各地鳥(niǎo)類保護(hù)意識(shí)仍有不足，保護(hù)立場(chǎng)也各有不同。湖南把候鳥(niǎo)保護(hù)作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，堅(jiān)持引導(dǎo)優(yōu)先，疏堵結(jié)合。

引導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)防鳥(niǎo)，推動(dòng)防鳥(niǎo)技術(shù)大推廣。湖南省林業(yè)局與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合出臺(tái)《湖南省防鳥(niǎo)網(wǎng)使用技術(shù)指南》并推廣使用，耐心做好群眾溝通與宣教科普工作，采購(gòu)20萬(wàn)平方米防鳥(niǎo)網(wǎng)、近1000臺(tái)驅(qū)鳥(niǎo)器下發(fā)各地推廣應(yīng)用。通過(guò)使用生態(tài)友好型防鳥(niǎo)網(wǎng)開(kāi)展護(hù)農(nóng)護(hù)果護(hù)漁，統(tǒng)籌處理護(hù)鳥(niǎo)與護(hù)農(nóng)的關(guān)系，減少鳥(niǎo)類活動(dòng)可能對(duì)農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)造成的影響。

引導(dǎo)志愿者正面護(hù)鳥(niǎo)，激發(fā)民間護(hù)鳥(niǎo)正能量。聯(lián)合“民間林長(zhǎng)”“鳥(niǎo)長(zhǎng)”發(fā)揮帶頭作用引導(dǎo)公眾正面護(hù)鳥(niǎo)。定期組織志愿者座談，以公益保護(hù)為宗旨，鼓勵(lì)有條件的志愿者合力開(kāi)展理念宣傳、技術(shù)引導(dǎo)，獎(jiǎng)勵(lì)生態(tài)志愿者巡查提供有效線索。

引導(dǎo)社會(huì)公眾共同護(hù)鳥(niǎo)，形成鳥(niǎo)類保護(hù)最強(qiáng)音。搭建廣泛宣傳的矩陣，引導(dǎo)全社會(huì)觀鳥(niǎo)愛(ài)鳥(niǎo)護(hù)鳥(niǎo)。湖南相繼舉辦13屆洞庭湖國(guó)際觀鳥(niǎo)節(jié)，組織“世界野生動(dòng)植物日”“愛(ài)鳥(niǎo)周”系列宣傳活動(dòng)，永州、郴州、張家界、岳陽(yáng)先后舉辦觀鳥(niǎo)挑戰(zhàn)賽，永州在湘超聯(lián)賽現(xiàn)場(chǎng)面向2萬(wàn)余名觀眾開(kāi)展“愛(ài)鳥(niǎo)評(píng)市鳥(niǎo)”主題宣傳活動(dòng)。全省累計(jì)各類宣傳活動(dòng)1700余次，愛(ài)鳥(niǎo)護(hù)鳥(niǎo)氛圍達(dá)到新的高度和廣度。

突出一線“防”，構(gòu)筑多維防范體系

堅(jiān)持以防為要，全面構(gòu)筑運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)、陣地戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)多維防范體系。

組織近5.4萬(wàn)名生態(tài)護(hù)林員每天巡護(hù)。省林業(yè)局印發(fā)了《完善生態(tài)護(hù)林員發(fā)現(xiàn)、報(bào)告及核處問(wèn)題的工作措施》，試行“1234”激勵(lì)機(jī)制，即在管護(hù)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題每起獎(jiǎng)勵(lì)100元，在管護(hù)范圍外的農(nóng)林田塘發(fā)現(xiàn)獵捕野生動(dòng)物問(wèn)題每起獎(jiǎng)勵(lì)200元，在花鳥(niǎo)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲場(chǎng)所等發(fā)現(xiàn)買(mǎi)賣(mài)食用野生動(dòng)物問(wèn)題每起獎(jiǎng)勵(lì)300元，重大問(wèn)題線索如無(wú)人機(jī)墜箭獵捕野生動(dòng)物等問(wèn)題每起獎(jiǎng)勵(lì)400元。截至目前，全省發(fā)現(xiàn)核處野生動(dòng)物保護(hù)問(wèn)題線索350余條次。

開(kāi)展關(guān)鍵區(qū)位巡護(hù)值守，打好防范陣地戰(zhàn)。省林業(yè)局在全省建立91處候鳥(niǎo)保護(hù)站房，依托保護(hù)站房，候鳥(niǎo)遷飛通道的站點(diǎn)從每年8月30日起至11月20日、洞庭湖區(qū)站點(diǎn)從每年11月1日起至次年3月31日，每天24小時(shí)保護(hù)巡護(hù)值守，區(qū)域內(nèi)公安機(jī)關(guān)參與聯(lián)合巡護(hù)值守。

省林業(yè)局成立6個(gè)暗訪工作組，督查全省各市州特別是91處候鳥(niǎo)保護(hù)站是否在夜間候鳥(niǎo)遷飛重要時(shí)段“定人、定崗、定責(zé)”。炎陵縣組織林業(yè)局、森林公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村組）林業(yè)工作者等骨干力量，成立聯(lián)合值守巡查隊(duì)伍。零陵區(qū)委書(shū)記召集成立巡護(hù)值守專班，實(shí)行區(qū)委、區(qū)政府班子輪流帶隊(duì)巡查督導(dǎo)巡護(hù)情況。

注重智能“加”，形成科技護(hù)鳥(niǎo)優(yōu)勢(shì)

近年來(lái)，湖南大力實(shí)施鳥(niǎo)類保護(hù)能力提升工程，推動(dòng)智慧監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，形成新的科技護(hù)鳥(niǎo)優(yōu)勢(shì)。

提升候鳥(niǎo)遷徙通道“智”防能力。成功爭(zhēng)取全國(guó)首個(gè)候鳥(niǎo)主要遷徙通道保護(hù)管護(hù)能力提升建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌省級(jí)資金4700萬(wàn)元，在全省候鳥(niǎo)遷飛關(guān)鍵地、重要棲息地新建或修繕91處基層候鳥(niǎo)保護(hù)站，配備摩托、望遠(yuǎn)鏡、保護(hù)區(qū)預(yù)警、語(yǔ)音柱提醒、人臉識(shí)別等值守巡護(hù)監(jiān)測(cè)裝備。

提升候鳥(niǎo)遷徙通道“智”護(hù)能力。今年?duì)幦〉皆狸?yáng)東古湖和黃蓋湖、益陽(yáng)大通湖候鳥(niǎo)關(guān)鍵棲息地保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，保護(hù)修復(fù)濕地及沿岸約5.4萬(wàn)畝，為候鳥(niǎo)遷飛棲息提供更好條件，創(chuàng)湖南野生動(dòng)物保護(hù)基本建設(shè)投資項(xiàng)目數(shù)量、投資總量歷年最高。

推進(jìn)候鳥(niǎo)遷徙通道“智”監(jiān)能力。推進(jìn)“千年鳥(niǎo)道”智慧感知系統(tǒng)建設(shè)，利用衛(wèi)星遙感定位追蹤、無(wú)人機(jī)、鐵塔視頻監(jiān)控、AI監(jiān)管、智慧廣播、電子圍欄系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施，融合市州監(jiān)測(cè)手段和設(shè)備，開(kāi)展實(shí)時(shí)越冬水鳥(niǎo)同步調(diào)查監(jiān)測(cè)和中華秋沙鴨、黑臉琵鷺等專項(xiàng)物種監(jiān)測(cè)。聯(lián)合全國(guó)鳥(niǎo)類環(huán)志中心、省林科院、湖南科技大學(xué)開(kāi)展鳥(niǎo)類定位跟蹤技術(shù)應(yīng)用，為科學(xué)掌握全省鳥(niǎo)類遷徙規(guī)律提供技術(shù)支撐。開(kāi)展大型工程建設(shè)項(xiàng)目生物多樣性影響，尤其是重點(diǎn)關(guān)注候鳥(niǎo)遷徙通道及重要棲息地監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，設(shè)置鳥(niǎo)類防撞警示標(biāo)志，并分季節(jié)和時(shí)間段對(duì)風(fēng)電葉片運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行減速、放緩等，累計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)全省293處大型工程，預(yù)防對(duì)鳥(niǎo)類造成的傷害。

下一步，湖南省林業(yè)局將明確責(zé)任、加強(qiáng)巡護(hù)、聯(lián)合執(zhí)法、規(guī)范引導(dǎo)、加強(qiáng)宣傳、緊盯關(guān)鍵，確保鳥(niǎo)類保護(hù)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

作者: 系湖南省林業(yè)局副局長(zhǎng)

編輯：李圣薇

初審：李燕

審核：苑鐵軍