湖南是南方重點集體林區(qū)省份,森林覆蓋率達53.15%,122個縣市區(qū)中有95個是森林火災高風險區(qū),森林防火責任重、壓力大。面對嚴峻的森林防火形勢,湖南省林業(yè)局以林長制為抓手,依托“一長四員”網(wǎng)格化管護體系,出臺多項文件,實施了森林防火“三定兩能”(區(qū)域定格、網(wǎng)格定人、人員定責,科技賦能、以訓提能)工作法,實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級聯(lián)動,打通森林防火“最后一公里”。
科學劃定網(wǎng)格,織密防護網(wǎng)
按照“權責清晰、條塊結合、運轉高效、反應迅速”原則,全省共劃定4.9萬余個管護網(wǎng)格,構建起“省—市—縣—鄉(xiāng)—村—森林經(jīng)營單位—護林員”七級防火網(wǎng)格體系。
在現(xiàn)有林長制網(wǎng)格基礎上,結合火險區(qū)劃等級和火災發(fā)生情況,進一步優(yōu)化網(wǎng)格范圍。高風險區(qū)網(wǎng)格進一步細化,實現(xiàn)全覆蓋、無死角管理。
優(yōu)選網(wǎng)格人員,強化前哨作用
省、市、縣、鄉(xiāng)級網(wǎng)格負責人由本級林長擔任,成員包括林業(yè)主管部門分管負責人、相關機構負責人及科技員、監(jiān)管員、執(zhí)法人員。
村級網(wǎng)格負責人為村級林長,成員為村(社區(qū))干部,網(wǎng)格員為生態(tài)護林員。
國有林場和自然保護地實行行政首長負責制基礎上的網(wǎng)格化管理,同步推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長辦與林業(yè)站一體化建設,夯實基層防火力量。
嚴肅人員定責,壓實責任鏈條
按網(wǎng)格負責人、成員、網(wǎng)格員分別制定責任清單,分層細化省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村五級職責,確保權責清晰。
省林長制工作委員會出臺省級林長巡林制度,將全省14個市州劃定責任區(qū)域,2024年市縣林長巡林超萬次。
建立護林員履職定期分析與通報機制,實行績效考評和動態(tài)管理,提升整體履職效能。
加強科技賦能,實現(xiàn)智能防控
依托湖南林業(yè)大數(shù)據(jù)平臺,整合衛(wèi)星遙感、無人機、2.58萬個鐵塔視頻及5.4萬名護林員監(jiān)測信息,構建“空天地人”一體化監(jiān)測體系。
成立湖南林業(yè)天空地綜合監(jiān)測中心,專業(yè)隊伍24小時值班監(jiān)測研判。
創(chuàng)新推行森林火情熱點快速核查處置“131”機制(護林員10分鐘內確認火情信息接收任務、30分鐘內到場核處、1小時內反饋),實現(xiàn)五級聯(lián)動、同步響應,做到森林火情“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”,有效防范了小火成災。
強化以訓提能,增強實戰(zhàn)能力
圍繞政策法規(guī)、早期處置及火場避險等內容,采用“線上 線下”方式強化培訓。
湖南省林業(yè)局2023年和2025年舉辦兩屆林業(yè)系統(tǒng)森林消防技能大賽,2024年制定《湖南省森林火情早期處置規(guī)范(試行)》并配發(fā)教程,組織指導全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村在每年3月和9月開展森林火情早處演練,通過“以演促訓、以訓提能”,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村配齊森林防滅火裝備配置,提升基層森林火情處置實戰(zhàn)能力。
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