4月17日，大理州林業(yè)和草原局黨組書記、局長(zhǎng)楊仁熙率隊(duì)做客大理州輿論監(jiān)督熱線訪談節(jié)目“政風(fēng)行風(fēng)熱線”，就全州林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生物多樣性保護(hù)、森林草原防滅火等相關(guān)工作進(jìn)行介紹和交流。

林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效

州林業(yè)和草原局黨組書記、局長(zhǎng)楊仁熙介紹：2023年以來(lái)，全州林草系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，結(jié)合開展作風(fēng)革命、效能革命，主動(dòng)將林草工作融入全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，迎難而上、合力攻堅(jiān)，林草各項(xiàng)工作取得新成效、邁上新臺(tái)階。2023年，省對(duì)州林長(zhǎng)制考評(píng)大理州得分為98.92分，排全省第7名；在全省林草工作會(huì)議上，省林草局通報(bào)表?yè)P(yáng)的8項(xiàng)重點(diǎn)工作中，大理州林草局國(guó)土綠化、林草資源管理、自然保護(hù)地體系建設(shè)、林草特色產(chǎn)業(yè)、林草宣傳5項(xiàng)工作獲通報(bào)表?yè)P(yáng)。

一是林長(zhǎng)制工作有效落實(shí)。州林長(zhǎng)辦高效統(tǒng)籌，全面落實(shí)各級(jí)林長(zhǎng)巡林工作制度，啟動(dòng)逐級(jí)建立林長(zhǎng)推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)清單工作，明確每位林長(zhǎng)年內(nèi)推動(dòng)解決責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林草原資源保護(hù)發(fā)展中的一兩個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題，有力提升了林長(zhǎng)履職效能?！傲珠L(zhǎng) 檢察長(zhǎng)”“林長(zhǎng) 森林警長(zhǎng)”等機(jī)制持續(xù)深化，形成了部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好工作格局。二是林地要素保障質(zhì)效持續(xù)提升。州林草局建立重大建設(shè)項(xiàng)目“三級(jí)同步聯(lián)審”制度。2023年，共審批各類涉林項(xiàng)目202個(gè)，省林草局下達(dá)大理州林地定額550公頃，居全省第四位，同比增長(zhǎng)57%，有力保障了全州重大項(xiàng)目建設(shè)。三是國(guó)土綠化和城鄉(xiāng)綠化美化有力推進(jìn)。2023年度，全州完成營(yíng)造林任務(wù)23.11萬(wàn)畝。完成大理市洱海流域困難造林地精準(zhǔn)飛播造林任務(wù)11000畝和洱海東岸面山生態(tài)修復(fù)試驗(yàn)項(xiàng)目622.5畝。扎實(shí)推進(jìn)綠美鄉(xiāng)村建設(shè)，投入補(bǔ)助資金500萬(wàn)元，完成9個(gè)縣鄉(xiāng)村綠化示范項(xiàng)目年度目標(biāo)任務(wù)，全州32個(gè)鄉(xiāng)村被評(píng)定為省級(jí)森林鄉(xiāng)村。創(chuàng)新義務(wù)植樹盡責(zé)形式，義務(wù)植樹達(dá)735.03萬(wàn)株。四是林草資源監(jiān)管不斷強(qiáng)化。扎實(shí)推進(jìn)林地要素保障和違法違規(guī)用林整治兩個(gè)“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”，2023年森林督查案件同比下降70%以上。全省首家制定出臺(tái)有償舉報(bào)涉林違法線索辦法。對(duì)森林督查案件大起底、大清賬，完成2013—2022年上千件森林督查案件的整改銷號(hào)，案件查處率實(shí)現(xiàn)100%。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目征用林地日常監(jiān)督檢查辦法，全年沒(méi)有重大涉林違法案件發(fā)生。五是野生動(dòng)植物及自然保護(hù)地管理不斷加強(qiáng)。開展自然保護(hù)地規(guī)劃編制，洱源西湖風(fēng)景名勝區(qū)、鶴慶黃龍?zhí)讹L(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。44個(gè)保護(hù)地勘界報(bào)告均已通過(guò)州級(jí)評(píng)審。大理市羅時(shí)江濕地被認(rèn)定為省級(jí)重要濕地，大理市洱海、劍川縣劍湖被認(rèn)定為國(guó)家重要濕地，實(shí)現(xiàn)大理州國(guó)家重要濕地零的突破。大理市正式入選第三批國(guó)際濕地城市國(guó)家林草局提名城市。六是核桃產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全面推進(jìn)。2023年，全州核桃干果產(chǎn)量達(dá)53.31萬(wàn)噸，綜合產(chǎn)值183.72億元，同比增加4.16%，占全省588億元的31.24%。全州林草產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體達(dá)623戶，其中產(chǎn)值超億元企業(yè)2戶，國(guó)家級(jí)林草龍頭企業(yè)1戶，省級(jí)龍頭企業(yè)60戶，認(rèn)定國(guó)家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)1個(gè)（永平核桃產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)），建成國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范基地7個(gè)，全年林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)397億元，同比增長(zhǎng)28.3%。七是森林草原防滅火工作有力有效。全州森林草原防滅火工作態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)，守住了不發(fā)生重特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故底線，最大限度地保護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和森林草原資源。

多舉措推進(jìn)生物多樣性保護(hù)

大理州地處滇西北生物多樣性保護(hù)重點(diǎn)地區(qū)，植被類型多樣、野生動(dòng)植物種類繁多、生物物種豐富，是重要的天然基因庫(kù)和生物資源寶庫(kù)。全州目前已查明的高等植物4249種，陸生野生動(dòng)物817種，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物327種，重點(diǎn)保護(hù)物種保護(hù)率達(dá)92%以上。每年秋冬季，都有大量候鳥遷徙通過(guò)，已觀測(cè)到的鳥類品種695種，占全省的68.6%。

為切實(shí)做好生物多樣性保護(hù)工作，我州一是加大野生動(dòng)植物保護(hù)宣傳力度，讓野生動(dòng)植物保護(hù)理念深入人心。以世界野生動(dòng)植物日、愛(ài)鳥周、野生動(dòng)植物保護(hù)宣傳月、洱海論壇等為契機(jī)，廣泛開展形式多樣的野生動(dòng)植物保護(hù)宣傳，在普及法律法規(guī)、展示保護(hù)成果的同時(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造全州保護(hù)野生動(dòng)植物資源的良好氛圍。二是探索創(chuàng)新野生動(dòng)物收容救護(hù)模式，積極開展野生動(dòng)物收容救護(hù)工作。利用野生動(dòng)植物保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度優(yōu)勢(shì)，搭建起野生動(dòng)物救助管理平臺(tái)，平臺(tái)前端為110指揮中心、中端為州縣（市）相關(guān)管理部門、后端為野生動(dòng)物收容救護(hù)中心。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全州年均開展各類野生動(dòng)物應(yīng)急處置及收容救護(hù)達(dá)200多起。三是落實(shí)野生動(dòng)物肇事公眾責(zé)任保險(xiǎn)，緩解保護(hù)與傷害的矛盾。自2014年大理州實(shí)施野生動(dòng)物肇事公眾責(zé)任保險(xiǎn)以來(lái)，轄區(qū)內(nèi)人民群眾抵御野生動(dòng)物損害風(fēng)險(xiǎn)的能力得到明顯提升。截至目前，全州年投入野生動(dòng)物肇事公眾責(zé)任保險(xiǎn)保費(fèi)132萬(wàn)元，理賠限額為500萬(wàn)元。十年來(lái)，共投入野生動(dòng)物肇事公眾責(zé)任保險(xiǎn)保費(fèi)1133.55萬(wàn)元，理賠野生動(dòng)物肇事案件數(shù)10599件，直接理賠費(fèi)用1223.19萬(wàn)元。四是規(guī)范野生動(dòng)植物保護(hù)管理工作，提升管理成效。完成巍山青華綠孔雀野化放歸試驗(yàn)項(xiàng)目，全力推進(jìn)國(guó)家級(jí)陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)站、瀕危野生動(dòng)植物保護(hù)等項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，通過(guò)協(xié)同推進(jìn)“2023年清風(fēng)行動(dòng)”，強(qiáng)化各部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成野生動(dòng)植物保護(hù)合力，重拳打擊非法獵捕、交易、運(yùn)輸、進(jìn)出口野生動(dòng)物及其制品違法犯罪。五是堅(jiān)決貫徹落實(shí)野生動(dòng)物禁食工作，確保人民群眾生命健康安全。認(rèn)真貫徹全國(guó)人大《關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》，全面落實(shí)禁食野生動(dòng)物的處置及補(bǔ)償工作，投入補(bǔ)償資金共542萬(wàn)元，共退出野生動(dòng)物養(yǎng)殖戶109戶。

截至目前，全州共建立自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等各級(jí)各類自然保護(hù)地47個(gè)，覆蓋12縣市，其中，國(guó)際履約稱號(hào)保護(hù)地2個(gè)、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)地15個(gè)、地方級(jí)自然保護(hù)地30個(gè)。

抓好森林草原防滅火工作

我州是西南生態(tài)安全屏障的重要組成部分，同時(shí)也是全國(guó)森林草原防火重點(diǎn)區(qū)域。目前，全州森林草原防火工作態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)，但全州森林草原防火形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在：一是工作責(zé)任重、壓力非常大。全州境內(nèi)有47個(gè)自然保護(hù)地、6個(gè)國(guó)家森林公園、11個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，重要部位、重點(diǎn)林區(qū)呈集中塊狀和帶狀分布，可燃物載量達(dá)到每公頃50噸-90噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)每公頃30噸的國(guó)際警戒線，一旦有火情極易成災(zāi)。二是火險(xiǎn)等級(jí)高、火災(zāi)多發(fā)易發(fā)。4月、5月歷來(lái)是大理州森林草原火災(zāi)多發(fā)期，春耕備耕、上墳祭祀、踏青旅游等活動(dòng)相互交織，是火災(zāi)隱患最多的關(guān)鍵時(shí)期。三是氣候干燥、火災(zāi)隱患大。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，今年3月至5月，干旱較常年偏重，林區(qū)可燃物普遍較為干燥，森林火險(xiǎn)等級(jí)持續(xù)走高，稍有不慎極易引發(fā)森林草原火災(zāi)。

面對(duì)挑戰(zhàn)，全州森林草原防滅火戰(zhàn)線上全體干部職工迎難而上，攻堅(jiān)克難，全力做好森林草原防滅火工作。一是深入貫徹落實(shí)“林長(zhǎng)制”?？咐螌I(yè)防、早期救、管行業(yè)職責(zé)，推動(dòng)屬地黨委政府、行業(yè)監(jiān)管部門、林區(qū)經(jīng)營(yíng)主體的責(zé)任落實(shí)，緊盯源頭防控和早期處置兩個(gè)重點(diǎn)，督導(dǎo)基層林長(zhǎng)、監(jiān)管員、護(hù)林員落實(shí)末端管護(hù)責(zé)任，將責(zé)任落實(shí)到人、具體到山頭地塊。二是加大社會(huì)宣傳教育。組織開展了森林草原防火大宣傳、大警示、大教育專項(xiàng)行動(dòng)，以群眾會(huì)、火塘?xí)?、院壩?huì)等形式為載體，和群眾面對(duì)面開展了“三個(gè)一”活動(dòng)，即開展一次森林草原防火知識(shí)和政策宣講，一次森林草原防火責(zé)任告知，一次森林火災(zāi)警示教育；同時(shí)，通過(guò)集市街天宣傳、廣播、電視、抖音、快手、微信等多種方式，線上、線下齊發(fā)力，把宣傳警示教育工作落實(shí)到村、到組、到戶、到人，不斷提升全民防火意識(shí)。三是堅(jiān)持疏堵結(jié)合，科學(xué)開展可燃物治理。進(jìn)入高火險(xiǎn)期前組織開展了林區(qū)可燃物計(jì)劃割除、燒除和集中農(nóng)事用火，有效化解農(nóng)事用火需求和森林防火的矛盾，減少林下可燃物載量，降低森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。四是嚴(yán)格野外用火管控。全面加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)和巡查巡護(hù)，在主要入山路口設(shè)置了538個(gè)防火檢查站，對(duì)進(jìn)山人員實(shí)名登記和收繳火種，充分發(fā)揮1.2萬(wàn)名護(hù)林員靠前末端管控作用，對(duì)重點(diǎn)林區(qū)進(jìn)行巡護(hù)，利用林火視頻監(jiān)控等科技手段，及時(shí)監(jiān)測(cè)和處置野外違規(guī)用火和火情火災(zāi)，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。大力推廣違規(guī)用火線索有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)群眾相互監(jiān)督，群防群治。在高火險(xiǎn)期，對(duì)蒼山、無(wú)量山、馬耳山等重點(diǎn)林區(qū)實(shí)行封山管理。五是加大督查力度，持續(xù)跟蹤問(wèn)效，全面開展火災(zāi)隱患大排查、大整治活動(dòng)。層層建立整改清單，定人定時(shí)定責(zé)，逐一進(jìn)行整改，確保防火責(zé)任落實(shí)到位，火災(zāi)隱患整治到位。六是全面加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備，筑牢安全底線。全州共組建專業(yè)撲火隊(duì)80支1940人，半專業(yè)撲火隊(duì)167支4564人，隊(duì)伍靠前駐防，時(shí)刻準(zhǔn)備，聞令而動(dòng)，火情火災(zāi)應(yīng)急處置中始終堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，把安全放在第一位，堅(jiān)決守牢安全底線。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我州森林草原火災(zāi)90%以上是由違規(guī)用火引發(fā)的，其中違規(guī)焚燒秸稈、燒垃圾、燒香燒紙、燃放鞭炮、吸煙、電焊等行為引發(fā)的最多。森林草原防火需要全社會(huì)共同參與，需要人人遵守法律法規(guī)，依法用火、安全用火，時(shí)刻把防火放在心頭，踐行到日常生產(chǎn)生活中，用實(shí)際行動(dòng)共同守護(hù)綠美家園。