“三北”工程六期啟動以來，甘肅省武威市創(chuàng)新構(gòu)建“紀檢監(jiān)察 行業(yè)監(jiān)管”體系，并軌推進、協(xié)同發(fā)力，常態(tài)長效加強項目全過程閉環(huán)監(jiān)管。

早介入、早把關(guān)。改“事后問責(zé)”為“事前預(yù)警”，從項目謀劃申報開始，市紀委監(jiān)委派駐機構(gòu)和市級行業(yè)主管部門直屬機關(guān)紀委便開始全程介入，對項目謀劃的政策依據(jù)、立項文件、審批流程等進行合規(guī)性核驗，確保項目符合國家投資政策、行業(yè)規(guī)劃及財政預(yù)算要求，從源頭防范“形象工程”和隱性債務(wù)風(fēng)險。紀委監(jiān)委和行業(yè)主管部門紀委聯(lián)合工程造價方面的專家，對項目可行性研究報告中的資金概算、效益分析、廉政風(fēng)險點進行提前研判，防止因前期謀劃漏洞導(dǎo)致后續(xù)腐敗隱患。

專項監(jiān)、專業(yè)督。改“外行監(jiān)督內(nèi)行”為“內(nèi)外相互補位”，組建由派駐紀檢監(jiān)察組組長任監(jiān)督組長、業(yè)務(wù)部門分管領(lǐng)導(dǎo)任技術(shù)監(jiān)督組長、工程和財務(wù)專干共同參與的“三北”工程項目專項監(jiān)督小組，采取“四不兩直”方式，直奔項目建設(shè)單位和施工現(xiàn)場，圍繞項目招投標、工程監(jiān)理、竣工驗收等重點環(huán)節(jié)，開展伴隨式監(jiān)督，以專業(yè)互補實現(xiàn)監(jiān)督效能最大化。堅持科技賦能監(jiān)督，針對“三北”工程量大面廣、監(jiān)管力量不足的客觀實際，創(chuàng)新運用無人機、林草資源監(jiān)管平臺等現(xiàn)代監(jiān)測設(shè)備，按10%比例隨機抽選作業(yè)林班和小班，對苗木成活率、稻草沙障合格率等重點指標進行現(xiàn)地抽驗，及時糾治重大項目實施中的管理漏洞、技術(shù)問題。

反復(fù)監(jiān)、監(jiān)反復(fù)。改“周期性審查”為“常態(tài)化監(jiān)督”，緊盯巡視巡察、專項審計、環(huán)保督察等各類問題線索，建立聯(lián)合研判機制，通過專題會商、實地督導(dǎo)等方式，跟進整改、跟蹤問效，打造“常駐不走的巡視組”。堅持同題共答、同向發(fā)力，針對工程資料不齊全、監(jiān)理日志不規(guī)范、作業(yè)設(shè)計執(zhí)行不嚴格等反復(fù)性、頻發(fā)性問題，監(jiān)查組與項目建設(shè)單位按照“清單化 標準化”協(xié)同整改機制，共同承擔(dān)問題發(fā)現(xiàn)與整改責(zé)任，協(xié)作查找問題根源，研究制定整改措施，形成目標同向、責(zé)任共擔(dān)的監(jiān)督合力。

當下立、利長遠。改“點狀整改”為“系統(tǒng)整治”，深挖問題背后的體制性障礙、機制性梗阻、制度性漏洞，督促項目監(jiān)管單位制定項目儲備庫建設(shè)管理、實施方案和作業(yè)設(shè)計審查、資金監(jiān)管、績效管理、工程監(jiān)理、招投標監(jiān)督、檢查驗收等7項制度規(guī)范，推動建立程序規(guī)范、管理有效、進度有序、資金安全的項目建設(shè)管理長效機制，以制度建設(shè)破解深層次項目監(jiān)管難題。創(chuàng)新開展項目內(nèi)部審計，做到邊建設(shè)邊審計、邊整改邊規(guī)范，消除后期隱患。嚴格落實“三分造、七分管”營造林要求，督促項目建設(shè)單位靠實3年項目期后管護主體責(zé)任，鞏固建設(shè)成果，確保長期發(fā)揮效益。

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