新華社昆明2010年１０月１３日電（記者吉哲鵬　劉羊旸）望著山坡上長勢喜人的一棵棵幼苗，６７歲的騰沖縣中和鄉(xiāng)新岐村村主任閆生瓊高興地說：“這些核桃、紅花油茶掛果后，群眾的林業(yè)收入每年都有好幾萬元！”

位于滇西的云南省騰沖縣是全省集體林權制度改革試點縣之一。２００６年以來騰沖縣多措并舉穩(wěn)妥推進林改，切實解決好長期遺留的林權糾紛問題和林改中出現的新問題，大膽探索林木采伐管理改革，建立林木、林地流轉機制和林業(yè)發(fā)展投融資機制，大力發(fā)展紅花油茶、核桃、銀杏三棵“致富搖錢樹”，讓這個云南省重點林區(qū)縣騰起“綠色希望”。

騰沖縣有林業(yè)用地面積逾６６０萬畝，森林覆蓋率達７０．７％，活立木總蓄積量４８７２萬立方米，集體林應確權面積４０１．０８萬畝，是全省重點林區(qū)縣之一。騰沖縣林業(yè)局副局長謝武介紹，自２００６年６月以來，全縣共完成確權３９７．５３萬畝，確權率達９９．１％。確權宗地數４１１５９０宗，核發(fā)林權證１２２１０７本，發(fā)證戶數１１８２５９戶，發(fā)證率９９．５％；集體林均山到戶率達８８．９％，集體商品林均山到戶率８９．５％。

記者采訪了解到，在集體林權制度改革中，騰沖縣抓好宣傳發(fā)動、林情調研、制定方案、勘查定界、糾紛調處、測量勾繪、登記發(fā)證、檔案管理等各個環(huán)節(jié)，切實建立推進林改的長效工作機制，調動廣大林農參與林改工作的積極性，做好林改方案與規(guī)范操作，在確權問題上堅持統(tǒng)籌考慮，不搞“一刀切”，做到程序、方法、內容、結果四公開，保證林農的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權，確保全縣林改的順利推進。

作為全國和全省集體林采伐管理改革試點，騰沖縣在林木采伐管理改革方面進行大膽嘗試并取得了初步成效。在森林采伐限額管理方面，騰沖縣將森林采伐限額年度控制調整為五年制總限額管理，改變自上而下分配木材生產計劃的模式，在縣下達的限額內由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國有林場依據森林資源狀況和群眾生產生活實際需要，自主制定木材生產計劃。

同時，騰沖縣林業(yè)主管部門委托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站審核發(fā)放活立木蓄積１００立方米以下的林木采伐許可證，簡化了林木采伐審批程序，并改革了伐區(qū)管理?！安煞フ哔N近我們生產、生活需要，村里的林業(yè)專業(yè)合作社又可以幫忙辦理采伐手續(xù)，我們發(fā)展林產業(yè)的勁頭更足了?！彬v沖縣猴橋鎮(zhèn)箐口村林農劉寬助告訴記者。

“集體林權制度改革使林地確權到戶、關系理順、糾紛解決，群眾對發(fā)展林產業(yè)激發(fā)了前所未有的熱情。今后騰沖林產業(yè)如何發(fā)展？要適時引導農民改善林產業(yè)結構，大力發(fā)展特色經濟，讓群眾從中看到希望、收益落到實處。”騰沖縣委書記余炳武說。

對擁有豐富林地資源和優(yōu)越自然條件的騰沖而言，紅花油茶、核桃、銀杏成為騰沖的三棵“致富搖錢樹”。余炳武介紹，２００９年全縣投入資金５２００多萬元，由騰沖縣林業(yè)局無償提供種苗全力“種好三棵樹”。截至２０１０年８月，全縣特色經濟林總規(guī)模為１７２．９萬畝，人均擁有特色經濟林面積從２００８年末０．６５畝增加到目前的２．６７畝。

實踐證明，大力發(fā)展特色經濟林，讓分到山的農民有盼頭、有干頭、有甜頭，能實實在在從林產業(yè)發(fā)展中獲得收益。統(tǒng)計顯示，騰沖縣農民人均林業(yè)收入已從２００７年的５３６元提高到２００９年的７８５元。村主任閆生瓊給記者算了一筆賬，２０２０年核桃等特色經濟林進入盛果期以后，３畝以上的經濟林就能帶來萬元左右的收入，真正成為全村人的“綠色銀行”。